2021年4月,十二家欧洲足球俱乐部联合宣布成立欧洲超级联赛,这一计划在宣布后不足七十二小时即因多方反对而宣告搁浅。2023年12月,欧洲法院对欧超联赛相关案件做出裁决,裁定欧足联和国际足联在俱乐部赛事审批上存在垄断行为,但该裁决并未直接赋予欧超联赛合法运营权。欧超计划的法律争议与各方利益博弈历经数年,至今仍未形成最终结论。
一、欧超联赛的制度设计与争议焦点
欧超联赛计划的制度设计包含以下核心要素:参赛俱乐部固定席位制,创始成员俱乐部共十二支,另有部分通过资格赛选拔的席位。创始成员不受升降级制度约束,即无论其在各国国内联赛中的排名如何,均保留欧超参赛资格。赛事运营权由创始俱乐部共同持有的商业公司独立运作,转播权和商业赞助收入由创始俱乐部按协议比例分配,不经过欧足联的集中管理和再分配渠道。这一制度设计的核心争议点在于固定席位制切断了国内联赛成绩与欧战参赛资格之间的升降级关联,欧洲足球长期形成的竞技成绩决定欧战资格的制度链条在此设计下被大幅削弱。

欧超联赛
二、反对阵营的构成与各自主张
欧足联对欧超联赛持明确反对立场,理由是该赛事未经欧足联审批,违反欧足联章程中关于俱乐部赛事需获欧足联认可的规定。欧足联在欧超计划宣布后联合英格兰足球协会、西班牙皇家足球协会和意大利足球协会发表联合声明,宣布参与欧超的俱乐部和球员可能被禁止参加欧足联旗下所有赛事,包括欧洲冠军联赛和欧洲杯。
英超联赛、西甲联赛和意甲联赛官方均对欧超计划发表了反对声明。英超联赛的反对理由集中于固定席位制对联赛竞技诚信的损害,指出英格兰足球的传统基础在于升降级制度和联赛与欧战资格的关联。西甲联赛的反对声明额外强调了中小俱乐部利益的保护,认为转播收入向豪门俱乐部过度集中将削弱西甲联赛的整体商业价值。
欧洲俱乐部协会在欧超计划宣布后召开紧急会议,投票通过决议反对欧超联赛。欧洲俱乐部协会当时共有二百四十六家成员俱乐部,反对票占压倒性多数。球迷组织和各国国内支持者团体发起了多场抗议活动,英超球迷在欧超计划宣布次日的比赛中在场外打出反对横幅,球员在赛前热身时穿着反对欧超的T恤出场。英国政府发表声明表示将考虑通过立法手段阻止英超俱乐部加入未经批准的封闭联赛,法国总统府发表声明支持欧足联的立场。
三、法律争议的核心条款与欧洲法院裁决
法律争议的核心条款是欧足联章程中关于俱乐部赛事审批权的条款是否违反欧盟竞争法。欧超运营方在西班牙马德里商事法院提起诉讼,指控欧足联和国际足联滥用市场支配地位,违反《欧盟运行条约》第一百零一条和第一百零二条关于禁止垄断和市场支配地位滥用的规定。
2023年12月21日,欧洲法院做出裁决,裁定欧足联和国际足联关于俱乐部赛事需经其审批并禁止球员参加未经批准赛事的规定违反欧盟法律,因为此类规则缺乏透明、客观和非歧视的实质标准,构成市场支配地位的滥用。同时欧洲法院明确指出该裁决不构成对欧超联赛计划的司法批准,欧超联赛是否可以合法运营仍需通过各国国内法律程序另行审查。
欧洲法院裁决后,欧足联发表声明表示该裁决不改变欧足联对当前赛事体系的维护立场。欧超运营方A22体育公司发表声明宣布胜利,并公布了新版欧超联赛计划,新计划中将参赛名额从固定席位制改为部分开放席位制,以回应固定席位制引发的竞技诚信争议。
四、十二家创始俱乐部的立场分化与退出时间线
欧超计划宣布后,英超六家创始俱乐部中的曼城首先于2021年4月20日宣布退出,随后切尔西、阿森纳、托特纳姆热刺、利物浦和曼联在二十四小时内相继宣布退出。英超俱乐部退出的主要原因包括来自本国政府立法干预和联赛积分扣除处罚的威胁、球迷强烈抗议带来的品牌声誉风险以及俱乐部内部管理层和球员的反对意见。
退出欧超的英超俱乐部与欧足联和英超联赛达成和解协议,同意支付总计约二千二百万英镑的罚款,并签署声明保证不再参与未经批准的封闭联赛。皇家马德里、巴塞罗那和尤文图斯三家俱乐部未退出欧超计划,继续在西班牙和意大利法院提起相关诉讼。尤文图斯在2023年因财务违规调查宣布退出欧超计划。至2025年,公开声明仍支持欧超计划的创始俱乐部仅剩皇家马德里和巴塞罗那两家,欧超计划的法律诉讼仍在西班牙法院进行中。
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